2024年5月24日，西安住房公積金管理中心發布關于公開征求《西安市住房公積金貸款實施細則》意見的通告，《西安市住房公積金貸款實施細則》將修訂，現面向社會公開征求意見。
為規范個人住房公積金貸款業務管理，防范貸款風險，確保住房公積金貸款業務規范高效運作，更好的滿足住房公積金繳存人剛性和改善性住房需求，西安公積金管理中心在參考其他城市及商業銀行經驗做法的基礎上，結合我市實際，對《西安市住房公積金貸款實施細則》（登記號：西規〔2019〕011_公積金中心002）（以下簡稱《貸款細則》）進行了修訂，現將修改情況說明如下:
現行的《貸款細則》于2019年12月16日印發，于2020年1月1日實施，有效期5年，將于今年年底到期。隨著我國《民法典》的頒布實施及房地產市場供求關系發生重大變化，我們參考借鑒外地公積金中心及商業銀行好的經驗做法，結合我市住房公積金管理實際，在防范貸款風險、兼顧公平公正、確保住房公積金繳存人合法貸款權益的基礎上，對現行的《貸款細則》進行了修改和完善。
《中華人民共和國民法典》（十三屆全國人大三次會議通過，2021年1月1日起施行）；
《住房公積金管理條例》（2019年3月24日《國務院關于修訂部分行政法規的決定》修訂）；
《西安市住房公積金管理條例》（2007年1月25日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準，2020年11月修正）；
?。ㄒ唬┬薷牡谝徽碌谝粭l：根據《中華人民共和國民法典》《住房公積金管理條例》《住房公積金個人住房貸款管理規范》《西安市住房公積金管理條例》《住房公積金個人住房貸款業務規范》及有關政策文件規定，結合本市住房公積金管理工作實際，制定本細則。
修改原因：新增《中華人民共和國民法典》及國標《住房公積金個人住房貸款管理規范》實施依據。
?。ǘ┬薷牡谝徽碌诙l：公積金貸款是指以住房公積金為資金來源，向已正常繳存住房公積金的繳存人發放的定向用于購買、建造、翻建、大修自住住房的政策性住房貸款。
修改原因：根據國標《住房公積金個人住房貸款業務規范》，將自住普通住房修改為自住住房。
保障性住房包括：經濟適用房、集資建房、限價商品房和共有產權住房等，修改后文字表述更加簡潔、規范。
（三）修改第一章第五條：公積金貸款遵循先存后貸、存貸掛鉤、貸款擔保的原則。
修改原因：根據國標《住房公積金個人住房貸款業務規范》要求“貸款額度不應高于公積金賬號繳存余額的一定倍數”確定先存后貸、存貸掛鉤原則。
2.刪除“購買二手房的還需提供公積金中心認可的評估機構出具的評估報告?！?
修改原因：1.原“具有有效的身份證件”屬于貸款資料，不屬于具備條件，故刪除。變更為“個人住房公積金繳存賬戶狀態正常?！笔歉鶕鴺恕蹲》抗e金個人住房貸款業務規范》“申請貸款時公積金賬戶應處于正常繳存狀態”的規定，修改后更加規范。
2.根據住建部《關于取消部分部門規章和規范性文件設定的證明事項的決定》（建法規[2019]6號）和中心《關于調整個人二手房住房公積金貸款房屋評估有關事項的通知》（西房金發〔2020〕36號）的規定，為進一步減證便民、優化服務，減輕申請二手房住房公積金貸款借款人的購房成本，借款人不再提供評估報告。
?。ㄎ澹┬略龅诙碌诎藯l：借款申請人及配偶有以下情形之一的，貸款不予受理：
（五）借款申請人非房屋買受人，或房屋買受人為父母子女或親戚朋友聯名購買的；
?。ò耍┧徸》恳言O立居住權或所購住房用途為非住宅或購買房屋部分產權份額的（共有產權住房除外）；
?。ㄊ┐嬖谄渌e金監管部門規定不予貸款情形或存在影響公積金貸款安全情形的。
修改原因：為推進誠信社會建設，提升繳存職工誠信意識，防范貸款潛在風險，根據《民法典》相關規定并結合近幾年出現的騙提套貸等情況，借鑒外地中心及商業銀行經驗做法，對以上所列情況采取拒貸的措施，以防范貸款風險。
?。┬薷脑谌碌诎藯l為第九條：1.將原“購買自住住房的，公積金貸款額度不超過所購買住房合同總價款的70%”修改為“不超過所購買住房合同總價款的80%”。
2.增加“二孩及以上多子女家庭使用公積金貸款購房的，貸款最高額度在現行信貸政策基礎上提高至1.2倍?！?
修改原因：1.根據西安市住建局、自然規劃局、稅務局和我中心聯合下發的《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》(市建發﹝2024﹞69號)調整首付比例。
2.根據西安市住建局、自然規劃局、稅務局和我中心聯合下發的《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》(市建發﹝2024﹞69號)增加多子女家庭貸款有關規定。
?。ㄆ撸┬薷脑谌碌诰艞l為第十條：增加“其中購買二手住房的，房屋建成年限不得超過30年，且二手房貸款期限與房屋建成年限之和不超過40年；”
修改原因：根據西安市住建局、自然規劃局、稅務局和我中心聯合下發的《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》(市建發﹝2024﹞69號)調整二手房貸款期限的有關規定。
?。ò耍┬薷脑谌碌谑畻l為第十一條 刪除“第二次公積金貸款利率，按同期公積金貸款利率的1.1倍執行?！?
修改原因：根據中國人民銀行2024年5月17日下發《關于下調個人住房公積金貸款利率的通知》，取消了二次公積金貸款與首次公積金貸款利率之間1.1倍的關系。
（二）《西安個人住房公積金貸款樓盤項目申報表》及不拒絕職工公積金貸款“承諾書”；
?。ㄈ╊A售商品房項目提供“商品房預售許可證”復印件；現房銷售的商品房項目提供“商品房現售許可證”復印件；單位集資建房提供住建部門批復文件復印件；
修改原因：根據住建部、財政部、中國人民銀行、國土資源部聯合下發《關于維護住房公積金繳存職工購房貸款權益的通知》（建金[2017]246號）和中心下發《關于優化個人住房公積金貸款項目準入與備案流程的通知》（西房金發﹝2023﹞1號），為優化營商環境，方便開發企業進行樓盤備案，中心簡化了樓盤備案資料。
4.機關事業單位縣處級以上女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員年滿60周歲退休或延遲退休的，需提供單位文件或加蓋單位公章的說明。
5.多子女家庭申請公積金貸款需提高額度的，提供可證明生育關系或依法撫養關系的材料：戶口簿、《出生醫學證明》、收養登記證、法院判決書或離婚協議等。
1.上文中1.是根據住建部辦公廳《關于整合住房公積金個人證明事項推動“亮碼可辦”工作的通知》（建辦金﹝2023﹞29），對異地繳存職工申請貸款，整合《職工繳存證明》《異地貸款繳存使用證明》《貸款結清證明》3項證明材料，改為統一出具《住房公積金業務辦理個人信息表》“電子碼”。
2.上文中4.是將原第九條中涉及機關事業單位女職工延遲退休需要提供的貸款資料部分，修訂調整到第十三條第（八）款中，與需要借款申請人提供的所有貸款資料放在一起，更加明晰。
3.上文中5是根據西安市住建局、自然規劃局、稅務局和我中心聯合下發的《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》(市建發﹝2024﹞69號)增加。
4.上文中其他新增內容，是根據中心相關文件的規定，為減征便民，防范貸款風險，對特殊情況需要額外提供的貸款申請資料予以明確，更加規范。
（十一）修改原第四章第十七條為第十八條 將“貸款資金轉入售房單位（售房人）或者建房、修房承擔方在銀行開設的賬戶內”修改為“貸款資金轉入指定的資金監管賬戶內?！?
修改原因：根據市住建局等五部門聯合印發《防范商品房延期交房增量問題工作措施的通知》，要求商品房預售資金應全部存入指定的專用資金監管賬戶。
?。ㄊ┬薷脑谖逭碌谑艞l為第二十條 刪除“同時可要求借款人以公積金貸款所購住房抵押方式提供反擔保。”
修改原因：根據中心《關于調整貸款擔保模式有關事項的通知》（西房金發〔2020〕7號）對擔保模式進行調整。
?。ㄊ┬薷牡诹碌诙l為第二十三條 增加“公積金中心應按人民銀行征信中心要求及時、準確、全面上報借款人公積金貸款相關數據?！?
修改原因：根據《征信業管理條例》《個人信用信息基礎數據庫管理暫行辦法》和住建部辦公廳《關于做好征信信息共享有關工作的通知》（建辦金函﹝2022﹞229號）及中心《西安住房公積金管理中心個人信用信息基礎數據庫操作規程（試行）》的相關規定增加。
（十四）修改第十三章第五十六條為第五十七條 本細則自2025年1月1日起施行，有效期5年。原《西安市住房公積金貸款實施細則》（登記號：西規〔2019〕011_公積金中心002）廢止。
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